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【經開區】爭當長春現代化都市圈建設“排頭兵”

時間:2020-01-20 06:08 來源:
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2019年4月28日,我省首次開通國際海鐵聯運高速通道,外向型經濟發展再添新動力。

  

  美麗的中山公園。

  

  經開區農村人居環境集中整治行動見成效,鄉村變得更美了。圖為黎明村一角。 (本版圖片由經開區新聞信息中心提供)

  

  蓬勃發展的興隆綜保區。

  

  2019年4月26日,經開區舉行光電信息產業座談會。

  

  經開區獎勵長春派格汽車塑料技術有限公司技改擴能項目。

  

  2019年6月28日,經開區舉行銀企對接會,幫助企業解決融資難題。

  

  回顧2019

  一條上揚的曲線 譜寫高質量發展精彩畫卷

  2019年,盡管經濟下行壓力持續加大,經開區依然走出了一條逆勢上揚的微笑曲線,為高質量發展注入了強大動能。

  ——招商引資成果豐碩。2019年,經開區堅持把招商引資作為全區“一號工程”,全年簽約項目179個,同比增加38%。其中,億元以上項目20個,包括5億~10億元項目4個,10億元以上項目4個,特別是浪潮北方生產基地項目填補了東北地區PC整機生產的空白。出租標準廠房20.66萬平方米,9個項目實現當年簽約、當年達產見效。

  ——項目建設加快推進。經開區全年落實5000萬元以上建設項目142個。其中,產業類項目111個,占比78%;10億元以上大項目34個,占比24%。新項目建設快速推進,萬豐、吳太二期、中通等重點項目進展順利,豐田發動機、華眾延鋒彼歐等工業項目建成投產,順豐等物流項目實現運營,瑞美、首地薈等現代服務業項目加快建設,摩天活力城成為長春新地標。長春國際會展中心先后獲得中國十佳品牌會展中心等四項國家級行業大獎。馬瑞利、福斯兩戶企業年產值突破10億元。

  ——轉型升級形成常態。經開區全年共有25個項目擴能升級,總投資65億元,全部達產后可實現產值百億元以上。轉型升級的良好態勢為經濟穩增長發揮了重要作用。值得一提的是,國家發改委、科技部、工信部、自然資源部、國家開發銀行等5部門還正式授予經開區“國家產業轉型升級示范園區”稱號。經開區還獲得6076萬元轉型資金。在省政府發布的關于2018年度全省開發區考評結果通報中,經開區綜合發展水平位居全省第二,其中產業發展水平全省第一。大陸電子、富維安道拓等33戶企業上榜長春工業企業100強,位居全市各縣(市)區、開發區首位。

  ——科技創新成果頗豐。科技創新主體培育實現歷史性突破,新增國家高新技術企業62戶,增長170%;新增吉林省科技型“小巨人”企業24戶,增長300%。奧普光電作為全省唯一上榜企業入選2019年國家技術創新示范企業。科創廣場等三大創新平臺入住率達95%以上,張洪杰、王立軍、姜會林等院士團隊項目取得突破性進展。中農陽光、自由之翼通用航空、智宸光電等孵化項目成長迅速,尤其是中農陽光農業智能監測站完成全國千站建設目標。此外,經開區還謀劃了占地4.4萬平方米的光電信息產業園,將成為全省光電信息產業的集聚地和新高地。

  ——對外開放穩步向前。興隆綜保區功能更加完善,整車進口口岸實現“當年驗收,當年運營”;“長滿歐”班列承運量達10246標箱,增長8.7%,其中本地貨物占比52%,貨量同比增長67.8%;大連港至長春的全省首班海鐵聯運班列開通,天津長春無水港正式揭牌并實現試運行;新增注冊外貿企業63戶,總數達到227戶,增長38.41%;興隆綜保區園區業務額突破100億元大關,增長31%,其中一線進出口額實現50億元,增長400%,增速在全國海關特殊監管區域內排名靠前。

  ——營商環境全面提升。經開區深入推進“萬人助萬企”行動,全年收集企業反映問題535件,解決479件,解決率90%,企業滿意率100%。“企業服務日”等特色載體活動常態化開展,在載體創新上繼續引領全市之先,首推政務“5+1”服務星期六和“局長窗口服務日”活動,獲得社會好評。全區260項常辦業務審批時限壓縮30%以上,98%的事項可實現“最多跑一次”,審批效率穩步提高。受益于營商環境的提升,市場活力不斷增強。在《2019年全國經開區營商環境指數報告》中,經開區營商環境指數排名第16,企業增速排名全國第6。

  ——城市建設扎實推進。全年累計增加綠量23萬平方米;大連路、東朝陽溝兩條累計8.5公里的排水主動脈建成通水,徹底解決了專用車園區自成立以來的雨污合流問題;安龍及金色家園二期回遷樓交付使用;蘭州社區用房建設完成;大連路消防站和環衛基地辦公樓建設完成;興隆綜保區及北區路網全面開工建設,為項目落位提供重要保障;沈陽大路建成通車,打通經開北區的道路節點,極大提升了交通效率。

  ——生態環境明顯改善。通過深入推進精細化管理,經開區城市垃圾、裸露地面、占道經營等環境問題得到全方位綜合治理;常態化開展“河長巡河日”“河湖清四亂”等活動,取締馬路市場5處;興隆山污水處理廠提標改造投入運營,水質達到準四類標準;全區水環境生態持續改善;深入實施“農村人居環境整治”,對全區6個村、21個自然屯實施環境整體改造,僅用60天高標準打造了安龍、黎明兩個人居環境樣板工程,獲得群眾好評。

  ——民生福祉有效增強。2019年,經開區投資近20億元,完成85件民生實事。其中,近萬平方米的民生大廈投入使用;舉辦了首屆群眾文化體育藝術節等文體活動,文化惠民初見成效;社區建設取得明顯成效,農村服務用房面積全部達標,3家社區衛生服務中心即將投入使用;教育基礎進一步夯實,教育投入不斷加大,招聘教師數量創歷年之最;力行小學交付使用;華僑公寓、化油器宿舍等老舊散小區完成改造;供熱質量不斷提升。

  ——黨的建設全面加強。深入開展兩批次“不忘初心、牢記使命”主題教育,全區黨員干部梳理的500余個問題全部整改到位,形成了“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的良好氛圍;重點打造了一批黨建品牌和陣地,“紅驛舫”黨建模式被評為吉林省基層黨建工作典型,“紅飄帶”黨群服務模式品牌效應不斷增強。

  展望2020

  美好從實干出發

  大河奔騰,不舍晝夜。

  時代潮流勢不可擋,萬象更新的經開區不斷逐夢前行。

  2020年,既是全面建成小康社會和“十三五”收官之年,也是進一步推動高質量發展的關鍵一年。作為省市實體經濟的主戰場和對外開放的高地,經開區該如何擔當新使命?

  將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大,十九屆二中、三中、四中全會以及中央、省、市相關會議精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,以黨建工作為引領,以高質量發展為中心任務,實現“三大突破”,推進“四大提升”,堅定信心,迎難而上,全力以赴在長春現代化都市圈建設中“打先鋒”“站排頭”。

  只爭朝夕,不負韶華。

  新時代的“序章”緩緩展開,奮斗之年的沖鋒號已經吹響,經開區將以“排頭兵”的姿態開啟高質量發展的新征程。

  關鍵詞:“一個引領”

  1月17日,農歷臘月二十三,中國的傳統節日小年。雖然臨近春節,年味漸濃,但在經開區干事創業激情不減、干勁不松。在當天舉行的2020年全區工作會議暨營商環境建設會上,經開區迅速落實中央經濟工作會議和省市“兩會”精神,動員廣大干部群眾以“打造一流營商環境、一流產業園區、一流開放高地和一流干部隊伍”為目標,圍繞“一個引領、三大突破、四大提升”持續發力,努力開創經開區高質量發展新局面。

  “一個引領”,即以黨的建設為引領,凝聚干事創業良好氛圍。

  “我們要始終保持管黨治黨的政治定力和韌勁,把準政治方向、筑牢思想根基,抓鐵有痕、踏石留印,深入推進全面從嚴治黨,把全區各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。”

  為此,經開區堅持五步走:

  始終堅定初心使命。要深入學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話精神,按照省市主題教育總結大會的要求部署,落實新時代黨的建設總要求,持續鞏固拓展主題教育成果,堅持問題導向,保持戰略定力,進一步推動全區黨的建設工作向縱深發展。

  把黨的政治建設擺在首位抓緊抓好。要提高政治站位,堅定政治立場,明確政治態度,嚴守政治紀律,確保黨中央各項決策部署不折不扣落實到位。要按照十九屆四中全會關于推進治理體系和治理能力現代化要求,加強探索實踐,積極改革創新,爭當開發區治理現代化的“排頭兵”。

  全面加強黨的陣地建設。要進一步健全完善標準化黨建制度,確保各項黨建工作有章可循、規范高效。要以“紅驛舫”“紅飄帶”黨建模式為依托,打造大黨建組織體系,持續打造一批具有“經開特色”的非公黨建品牌和黨建陣地。要深入貫徹落實全省基層黨組織建設質量提升工程要求,在全區開展農村基層黨組織建設強基固本、素質提升和先鋒模范“三項行動”,推動農村基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

  全面加強干部隊伍建設。要堅持新時期好干部標準,嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關,把一批勇于擔當、實績突出的干部選出來;全面加強干部隊伍管理,選優配強處級領導班子;關心關愛干部,完善容錯糾錯機制,進一步激勵干部擔當作為。

  持之以恒正風肅紀。要力戒形式主義、官僚主義,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,堅決糾正“四風”;大力弘揚密切聯系群眾作風,加強調查研究;強化管理監督,把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,深入推進不敢腐、不能腐、不想腐。

  關鍵詞:“三大突破”

  突破一:以思想觀念突破為先導,全面掀起干事創業熱潮。

  “要深化對習近平總書記重要講話精神的學習領會;要認真開展‘解放思想再深入、全面振興新突破’主題活動;要扎實開展‘大培訓、大對接、大招商’活動。”在2020年全區工作會議上,經開區提出,要以“大培訓”錘煉創業本領,珍惜學習機會,掌握大數據、人工智能、區塊鏈等領域前沿知識,不斷更新思想觀念,豐富知識水平;要以“大對接”搶抓發展機遇,積極對接政策、對接項目、對接信息,推動經開區重大項目建設;要以“大招商”加快項目引進,將積極組織小分隊開展大招商活動,國內重點面向長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角、京津冀等發達地區,國際上緊盯日韓等周邊國家和汽車零部件國際知名企業,對接項目、推介經開,實現國內外整體聯動。

  突破二:以實體經濟突破為方向,不斷增強高質量發展內生動力。

  市委、市政府明確提出打造兩個萬億級(汽車和電子信息)和五個千億級(高端裝備制造、食品及農產品深加工、醫藥、影視文創、現代服務業)產業集群。作為長春經濟的主戰場,經開區將積極作為,為全市的產業發展貢獻力量。

  ——突出抓好產業謀劃。

  謀劃產業是謀劃項目的前提。今年,經開區將圍繞市里提出的五個千億級產業集群,重點謀劃高端裝備、農產品深加工、醫藥健康和現代服務業,扎實做好“有中生新”和“無中生有”兩篇文章。

  ——突出抓好招商引資。

  今年,經開區強化“項目為王”意識,把增量引進作為穩增長、調結構、增后勁的關鍵舉措緊緊抓牢。全年將完成簽約項目170個,完成引進5億元以上大項目16個。

  在招商引資中,經開區將把招大商作為核心來抓,在引進外資企業、世界500強和行業龍頭上持續發力,強化規劃引領,強化全過程包裝,提高項目的落地率;將緊緊圍繞“三大支柱產業”和智能制造、信息技術、醫藥健康、光電信息等戰略性新興產業集中發力,努力實現項目集聚、產業集群;將綜合運用平臺招商、以商招商、中介招商、聯合招商、借力招商等手段,進一步拓寬招商引資渠道;對意向項目抓跟蹤、洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度,確保項目早落位、早投產、早達效。

  ——突出抓好重點項目建設。

  今年,經開區將對174個重大項目進行逐個梳理;將建立內部審批機制,確保項目建設按時序進度推進,特別是要落實好省市“三抓”“三早”行動部署,強化問題導向,確保100個“三早”項目4月份如期開工建設;將做好項目的動態跟蹤和日常調度,掌握最新進展,保持信息同步,形成儲備一批、建設一批、竣工一批的良性循環;將常態化抓好轉型升級,強化服務,完善政策,持之以恒地支持鼓勵更多企業進行技改擴能;將全力推進60萬平方米標準廠房建設,為項目快速落位創造優質條件。

  ——突出抓好區域性創新中心建設。

  市委、市政府明確提出,2020年,要以高新區、經開區、北湖開發區為核心,以區域性創新中心為重點,構建國際級的高新技術產業集聚區。

  經開區將以此為契機,借助專家力量,做好產業謀劃,全力打造好科創廣場、人工智能創新中心、興隆綜保區雙創產業園和孵化基地、唐華創夏、石墨烯產業園等創新平臺,積極培育“牛羚”“瞪羚”企業,集中力量建設光電信息產業園,部分建筑今年將投入使用。將加快建設以企業為主體、市場為導向,產學研深度融合的技術創新體系,力爭到“十四五”中期構建起“百千萬”發展格局:即100個“雙創”載體,孵化1000個“雙創”公司,承載10000個“雙創”團體。爭取到2025年,打造成為國際級光電信息產業園、國際級數字經濟引領區、國家級先進智能制造示范區。

  ——突出抓好運行調度。

  今年經濟工作的壓力依然很大,經開區將加強經濟運行調度,掌握情況,提前做好預判;將建立周、月、季調度機制,及時發現經濟運行中出現的問題,對短板和弱項,有針對性地加以解決,確保運行平穩;此外,還將做好入統入庫工作,確保應統盡統。

  突破三:以對外開放突破為重點,持續提高區域綜合競爭力。

  改革開放是破解經濟發展的金鑰匙,是實現經濟發展的有效手段。

  為此,經開區將借助興隆綜保區做好開放這篇文章,不斷提高利用國際國內“兩個市場、兩種資源”的能力和水平,堅持做到“思路不變、力度不減、精準發力、重點突破”,全力在“謀劃發展、項目集聚、通道建設、平臺提質、業務做強”五大方面實現新突破,不斷擴大興隆綜保區的開放發展水平和輻射帶動能力。

  要在謀劃發展上實現新突破。興隆綜保區將以打造“五大中心”為建設目標,立足自身發展定位,對標、對表全國一流綜保區,借鑒先進經驗,務實謀劃發展方向,以更高要求、更大力度、更實措施深入推進興隆綜保區各項工作;提升精準謀劃能力,通過要筑牢物流分撥中心這個優勢,要在加工貿易和跨境電商方面取得突破,同時做好檢測研發、銷售服務兩大中心的謀劃儲備;提升超前謀劃能力,積極參與吉林自貿區的申報;提升合作共建能力,借助對口合作,深化與天津、杭州、西安的交流,引經驗學模式,助力創新發展;將制定優惠政策,盡快出臺興隆綜保區的各項扶持政策,吸引各類企業盡快落地。

  要在項目集聚上實現新突破。興隆綜保區通過以功能引產業,用產業落項目思路,實現區內外聯動。圍網內,興隆綜保區將聚焦“提升人氣、做活產業、繁榮貿易”,加快引進一批加工貿易類項目落位,推動跨境電商業務取得新進展,著力形成高附加值的產業鏈,使綜保區產業集聚能力、貿易吸引能力、增加就業能力顯著增強;全年將新增外貿企業64個;圍網外,將聚焦“完善功能、提升品位、實現價值”,以國際化的標準和視野,加快項目集群集聚,強化水電氣等服務保障,推進配套設施建設,進一步提升吸引力和競爭力。

  要在通道建設上實現新突破。興隆綜保區將以班列、包機運行為抓手,切實發揮好綜保區在省市對外開放中的作用,推動跨境電商、中歐班列、中韓貨運包機、津長海鐵聯運和無水港等通道常態化運行,加快形成“陸、海、空”全通道物流體系新格局,大力推進多式聯運,提升互聯互通水平。興隆綜保區圍繞通道這個基礎,將集聚各類資源,促進項目轉化,實現經貿和產業落地,逐步發展具有區域特色的通道經濟。

  要在平臺提質上實現新突破。將深挖跨境電商綜試區、進口整車、進口肉類、進口冰鮮水產品等已獲批的平臺內涵、擴大宣傳,積極引進戰略投資者、合作者;將加快藥品進口口岸通過驗收,及進境食用水生動物指定口岸落地,積極推進平行車進口試點、二手車出口試點、一般納稅人試點獲批等。

  要在業務做強上實現新突破。力爭2020年和“十四五”期間,興隆綜保區園區一線進出口額分別穩定在50億元以上和200億元以上,繼續保持東北內陸海關特殊監管區域領先地位。

  關鍵詞:“四大提升”

  “四大提升”,即全面提升經開服務水平,打造營商環境升級版;全面提升建設管理能力,推動品質經開再上新臺階;全面提升民生保障水平,不斷增強群眾幸福感、獲得感和滿意度;全面提升“四項工作”成效,以“小切口”帶動“大戰略”。

  其中,在營商環境建設上,經開區下發了《關于“持續優化營商環境,促進高質量發展”的實施意見》,對全區營商環境建設發出總動員令:“以打造營商環境升級版為目標,突出舉措務實、突出解決問題、突出一抓到底、突出制度保障”,大力解決服務企業的“中梗阻”問題,以創新舉措和真誠服務,讓企業真受益,讓群眾真方便。

  將“我要服務”工作理念體現在工作的方方面面,進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識;鞏固提升助企行動成果,“企業服務日”“首席服務員”“局長窗口服務日”等助企行動將堅持常態化開展,重點解決企業發展面臨的問題,讓服務企業更實際、更精準、更有效;著力提升政務服務水平,牽好“一網通辦”這個“牛鼻子”,聚焦“最多跑一次”改革,縱深推進流程再造,更大力度減時間、減材料、減環節,讓企業辦事更高效、更便捷;深入推進“互聯網+政務服務”改革,全面推進線上線下融合,提升服務能級,更好實現“就近辦、網上辦、掌上辦”;探索“容缺審批”制度化;深入推進工程建設項目審批制度改革,建立完善“標準地+承諾制”,實現工程建設項目審批聯審聯辦;實行招商項目專職“審批秘書”服務制,促進項目建設效率再提升。

  在建設管理能力提升上,經開區將按照“建設精品化,管理精細化”的原則,強化規劃管控,加大城市建設力度。其中,經開南區將按照長春東部中心城區的標準,完善相關基礎設施及現代商圈、教育、文化、衛生、環境等公共服務配套,高效推進北海公園高壓線排遷等重點工程建設;經開北區將進一步提升基礎功能,完成配套區路網貫通,加大對污、雨水管線排查,解決區域雨污混流問題。

  將進一步加強精細化管理,研究出臺經開區城市長效精細化管理實施意見;將對占道經營、違規占道施工、城市傷痕等城市管理問題分類細化,進行專項整治,進一步改善街路和小區環境;將整合各部門信息資源,搭建統一的智慧城管平臺;將加大環保工作力度,全力做好垃圾分類,深入落實河長制,著力形成制度化、常態化的環保工作機制。除此之外,經開區還將不斷提高公用事業服務能力。

  在全面提升民生保障水平上,今年,經開區狠抓各項民生事業,繼續聚焦“宜居、宜業、宜商、平安、快樂、健康”六大工程,辦好87項、152件民生實事。其中,將全力推進教育高質量發展,深化區域教育綜合改革,建立現代化教育治理體系,在“打造一流學校文化、一流班子團隊、一流教師隊伍、一流教育環境”上實現新提升;加快謀劃博遠等學校建設,不斷推進學前教育普惠發展,不斷促進教育教學質量提升,著力滿足轄區群眾對教育的新期待。

  在全面提升“四項工作”成效上,經開區將強力推進“專班抓項目”行動,瞄準項目推進過程中的重點、難點問題,掛牌督辦,逐個破解銷號,確保開工項目加快建設、重大項目加快謀劃、跟蹤項目加快簽約、在談項目加快落地、落地項目加快開工;將提升“萬人助萬企”行動質效,以幫辦、陪辦、代辦為常態,幫助企業切實解決難題;將高效開展“農村人居環境集中整治”行動,以安龍、黎明兩個示范點為引領帶動,通過深入實施“垃圾清理、污水處理、廁所革命、村容村貌提升”四大工程,給環境“洗臉”,同時還將大力開展精神文明創建等活動,提升村民素質;積極推動“重點行業領域亂象集中整治”長治長效,形成政府引導、部門協同、群眾參與的長效治理模式。

  

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