關閉

行政區劃

開發區

部門網站

當前位置:  首頁 >  政務 >  市府辦文件

長春市人民政府辦公廳關于印發
長春市職業技能提升行動實施方案
(2019—2021年)的通知

長府辦發〔2019〕37號

時間:2019-09-04 15:53 來源:
【字體: 打印

各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府有關部門:
  《長春市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
  長春市人民政府辦公廳
  2019年9月4日
  (此件公開發布)

長春市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)


  為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(吉政辦發〔2019〕38號)精神,結合我市實際,制定本方案。
  一、總體要求
  2019年至2021年,持續開展各類補貼性培訓19萬人次,其中2019年培訓6.1萬人次以上,到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。職業技能培訓面向所有勞動者,包括:貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生(以下簡稱“兩后生”)、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、殘疾人、退役軍人、企業職工、特殊群體。
  二、重點任務
  (一)開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。開展高技能人才培訓,組織實施高技能領軍人才和產業緊缺人才境外培訓。化工、礦山等高危行業企業要組織從業人員和各類特種作業人員開展安全技能培訓,嚴格執行安全技能培訓合格后上崗制度。支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓。在全市各類企業全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓,三年培訓千名學徒。
  (二)開展職業技能提升培訓和創業培訓。持續實施農民工“春潮行動”、“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃以及各類職業技能培訓。積極開展創業培訓,加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、后續扶持等。圍繞鄉村振興戰略,實施新型職業農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃,開展職業農民技能培訓。
  (三)加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。鼓勵通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業技能培訓,并在培訓期間按規定通過就業補助資金給予生活費(含交通費,下同)補貼。持續推進扶貧協作框架下職業教育、職業技能培訓幫扶和貧困村創業致富帶頭人培訓。深入推進“脫貧攻堅三年行動”,落實技能脫貧千校行動計劃,對接受技工教育的貧困家庭學生,按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策;對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予補助。
  三、增加培訓供給,開放培訓市場  
  (一)發揮行業、企業在職工培訓中的主體作用。企業要制定并組織實施本單位職工的職業培訓規劃和年度計劃,充分利用企業教育培訓機構、技能大師工作室、勞模和工匠創新工作室,開展上崗培訓、轉崗培訓、技能提升培訓、技能競賽、技術交流等各類培養培訓工作。發揮行業、龍頭企業和培訓機構作用,幫助中小微企業開展職工培訓。
  (二)擴大職業院校培訓規模。在職業院校(含技工學校,下同)開展“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。在核定職業院校績效工資總量時,允許職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費,學校培訓工作量可按30%折算成全日制學生培養工作量。職業院校在內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜,保障其合理待遇。
  (三)積極鼓勵社會力量共同參與職業培訓。支持社會力量興辦民辦培訓機構,優化民辦培訓機構審批流程,規范職業培訓市場秩序,不斷提高民辦培訓機構的辦學質量和水平。民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。
  (四)持續推進高技能人才培養基地和公共實訓場所建設。在符合條件的職業院校中,推進高技能人才培養基地建設。實施專項資助政策,鼓勵高技能人才培養基地面向社會開展技能培養、人才評價、技能競賽、師資培訓等工作。合理規劃建設公共實訓基地、職業教育實訓中心、高技能人才培養基地等場所。支持高危企業建設安全生產和技能實訓基地。
  (五)擴大政府補貼性技能培訓項目。職業院校、培訓機構經培訓地人社部門告知后,即可開展政府補貼性的培訓項目。培訓人員可在戶籍地、常住地、求職就業地自主選擇職業培訓機構和培訓項目;培訓補貼在培訓地人社部門申領。支持各類企業設立職工培訓中心,鼓勵企業與職業院校、技工院校共建實訓中心、教學工廠等。企業舉辦或參與舉辦職業院校的,根據畢業生就業人數或培訓實訓人數給予補貼。支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室,企業可通過職工教育經費提供資金支持,政府按規定通過就業補助資金給予補助。
  (六)加強職業技能培訓基礎能力建設。有條件的縣(市)區、開發區可對企業、職業院校、技工院校、培訓機構的實訓設施設備升級改造予以支持。支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地,加強職業訓練院建設,積極推進職業技能培訓資源共建共享。大力推廣先進培訓方式,鼓勵建設互聯網培訓平臺。職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度,可按規定自主招聘企業技能人才任教。加快職業技能培訓教材開發。實施補貼性培訓實名制信息管理,建立全市統一的勞動者職業培訓電子檔案,職業技能培訓業務事項全部實現網上經辦,實現培訓評價信息與就業社保信息聯通共享,提供培訓就業一體化服務。
  (七)創新培訓內容。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓,將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。圍繞市場急需緊缺職業開展就業技能培訓;圍繞經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等開展創業培訓;圍繞先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業以及循環農業、智慧農業、智能建筑、智慧城市建設等開展新產業培訓;加大人工智能、云計算、大數據等新職業新技能培訓力度。
  四、加強政府引導,完善補貼政策
  (一)落實職業培訓補貼政策
  1. 對參加就業培訓、創業培訓、勞動預備制培訓、崗位技能培訓、技師培訓并取得相應證書(職業資格證書、職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的,按規定給予培訓補貼。參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000元以上的職業培訓補貼,由企業自主用于學徒培訓工作。
  2. 對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員在培訓期間,給予生活補貼。
  3. 企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,給予一定期限的職業培訓補貼,最長不超過6個月。
  4. 對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人開展免費職業技能培訓。
  5. 對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人等群體開展項目制培訓。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的,可先行撥付50%的培訓補貼資金。
  (二)完善資金使用管理辦法。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得證書的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重復享受。確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員納入政策范圍。縣(市)區、開發區可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合,解決資金渠道和使用管理分散問題。
  (三)加大資金支持力度。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓的有機銜接。有條件的縣(市)區、開發區可安排經費,對職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽等基礎工作給予支持,對培訓組織動員工作進行獎補。
  (四)強化資金監督管理。要依法加強資金監管,定期向社會公開資金使用情況,加強監督檢查和專項審計工作。對以虛假培訓等套取、騙取資金的要依法依紀嚴懲,對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面干事擔當的積極性。
  五、加強組織領導,強化保障措施
  (一)健全工作機制。在市就業和農民工工作領導小組框架下,健全職業技能提升行動工作協調機制,建立工作情況季報、年報制度,形成市級統籌、部門參與、縣(市)區和開發區實施的工作格局。規范職業技能提升行動統計口徑,由各部門開展的各類補貼性職業技能培訓,都要納入當地人力資源和社會保障部門統計范圍。
  (二)明確責任分工。人力資源社會保障部門承擔政策制定、標準開發、資源整合、培訓機構管理、質量監管等職責,制定年度工作計劃,分解工作任務,抓好督促落實。發展改革部門要統籌推進職業技能培訓基礎能力建設。教育部門要組織職業院校承擔職業技能培訓任務。工業和信息化、城鄉建設等部門要積極參與培訓工作。財政部門要確保就業補助資金等及時足額撥付到位。農業農村、退役軍人部門負責職業農民、退役軍人的培訓。應急管理、煤礦安監部門負責高危行業領域和特種作業人員安全作業培訓。國資監管部門要指導國企開展技能培訓。民政、市場監督管理部門做好培訓機構的登記及對登記事項的監管工作。審計部門定期向社會公開資金使用情況,加強監督指導和專項審計。商務部門負責組織電商、家政人員參加技能培訓。文化旅游部門負責開展冰雪旅游人才培訓。工商聯負責企業的溝通聯絡和政策的傳達。其他有關部門和單位要共同做好職業技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織參與職業技能培訓工作。
  (三)提高培訓管理服務水平。深化職業技能培訓工作“放管服”改革。對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄,方便勞動者按需選擇。探索實行信用支付或培訓卷補貼等辦法。建立培訓補貼網上經辦服務平臺,簡化流程,提高服務效率。加強對培訓機構和培訓質量的監管并建立監督檢查和信息反饋制度,及時對各項改革措施落實情況進行督促檢查和績效評估,定期通報。
  (四)推進職業技能培訓與評價有機銜接。完善技能人才職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式,動態調整職業資格目錄,動態發布新職業信息。建立職業技能等級認定制度,為勞動者提供便利的培訓與評價服務。從事準入類職業的勞動者必須經培訓合格后方可上崗。支持企業按規定自主開展職工職業技能等級評價工作,鼓勵企業設立首席技師、特級技師等,提升技能人才職業發展空間。
  (五)加強政策解讀和輿論宣傳。各縣(市)區、開發區、各有關部門要加大政策宣傳力度,提升政策公眾知曉度,營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。

編 輯:

0