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長春市人民政府辦公廳關于印發長春市
城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知

長府辦發〔2019〕38號

時間:2019-09-12 08:39 來源:
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各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:
  《長春市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
  長春市人民政府辦公廳
  2019年9月12日
  (此件公開發布)

長春市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案


  按照《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》(吉政辦發〔2019〕23號)要求,結合我市實際,制定本方案。
  一、工作任務
  按照省級統籌、市級指導、以縣級為主的原則,開展治理工作。
  (一)嚴格依標配建小區幼兒園。城鎮小區配套幼兒園規劃建設與整改應納入城鎮公共設施建設規劃,保證幼兒園的規模和數量與城市發展和人口增長相適應。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足,或者有完整規劃但建設不到位的,要依據國家和省配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建或建而不交等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。
  (二)確保小區配套幼兒園如期移交。已建成的小區配套幼兒園由屬地政府負責組織屬地住建部門移交屬地教育行政部門,未移交的應限期完成移交,對已挪作他用的要積極穩妥采取有效措施予以收回。各縣(市)區、開發區要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。
  (三)規范小區配套幼兒園使用。小區配套幼兒園移交屬地教育行政部門后,應當由屬地教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,屬地縣(市)區政府、開發區管委會要組織相關部門做好機構編制、教師配備等工作,嚴格執行有關公辦園收費政策,按類別標準收費,嚴格收費行為。委托辦成普惠性民辦園的,屬地縣(市)區政府、開發區管委會要組織相關部門做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,落實對普惠性民辦園的獎補政策,規范管理,不斷提高幼兒園的保教質量和辦園水平。
  (四)加大經費支持力度。各縣(市)區政府、開發區管委會要建立學前教育投入增長機制,努力保證城鎮小區配套幼兒園辦園經費,積極支持普惠性民辦園發展。
  二、責任分工
  教育行政部門要加快推動編制完成幼兒園專項規劃,參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。統籌指導各縣(市)區、開發區推進已移交幼兒園辦成普惠性幼兒園。
  發展改革部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準和備案手續。
  規劃和自然資源部門要根據國家和省配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將批復后的幼兒園專項規劃及時納入相應國土空間規劃,按相關規定做好用地劃撥或出讓。
  城鄉建設部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的建設設計、施工建設、驗收的監管。
  住房保障和房屋管理部門要按程序將城鎮小區配套幼兒園房屋權屬登記到幼兒園所在區域的教育行政部門。
  機構編制部門要會同教育、財政部門加強對公辦城鎮小區配套幼兒園編制的管理,按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,對擬辦為公辦園的,依法辦理事業單位法人登記。按照標準科學核定公辦幼兒園教職工編制,所需編制在本地區現有事業單位人員編制總量內調劑解決。編制不足部分可嘗試通過政府購買服務方式解決。
  民政部門要對移交的擬辦為民辦園的小區配套幼兒園按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》有關要求,依法辦理民辦非企業單位法人登記。
  財政部門要建立學前教育穩定增長機制,努力保證城鎮小區配套公辦園的辦園經費,支持普惠性幼兒園的發展。
  此外,小區配套幼兒園專項治理工作成立4個專班:1.治理“規劃不到位”專班,由市規劃和自然資源局牽頭,統籌解決未按規劃許可實施建設居住小區配套幼兒園的問題。2.治理“建設不到位”專班,由市城鄉建設委員會牽頭,統籌指導解決小區配套幼兒園建設不到位等問題。3.治理“移交不到位”專班,由市住房保障和房屋管理局牽頭,統籌指導解決小區配套幼兒園移交不到位等問題。4.治理“使用不到位”專班,由市教育局牽頭,統籌指導解決移交后小區配套幼兒園使用不到位、未辦成公辦園或普惠性民辦園問題。
  三、治理步驟
  (一)摸底排查。各縣(市)區、開發區要對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬,并依據市規劃和自然資源局的數據進一步檢查和完善。
  (二)全面整改。針對摸底排查出的問題,從實際出發,認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進行整改。
  1. 對于已經建成、需要辦理移交手續的,于2019年9月20日前完成。
  2. 對于需要回收、置換、購置的,于2019年9月30日前完成。
  3. 對于需要補建、改建、新建的,于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收和移交工作。
  四、組織保障
  (一)加強組織領導。成立由市委常委、常務副市長王路任組長,副市長賈麗娜、周賀任副組長,各相關部門、開發區管委會、縣(市)區政府主要負責同志為成員的市城鎮小區配套幼兒園治理工作小組。治理工作小組下設聯合辦公室,設在市教育局,辦公室主任由市政府副秘書長盧福建、王首先、趙首灃兼任。各縣(市)區、開發區也要成立相應組織機構,按照“一事一議”“一園一案”的原則,制定區域專項治理總體方案,確保按照時限要求完成治理工作。
  (二)建立月報制度。市治理工作小組辦公室每月末對專項治理工作完成情況進行調度。各縣(市)區、開發區要將治理工作進展及完成情況以書面形式、經工作小組組長簽字后上報聯合辦公室。市治理工作小組定期對完成情況進行通報,提出要求,對未完成的限期整改。
  (三)建立督導制度。市政府教育督導室將對各縣(市)區開發區專項治理工作跟蹤督查、督導,針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力的進行通報。

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