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長春市人民政府辦公廳
關于印發長春市突發重大動物疫情
應急預案(修訂稿)的通知

長府辦函〔2019〕39號

時間:2019-10-30 13:31 來源:
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各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:
  《長春市突發重大動物疫情應急預案(修訂稿)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

  長春市人民政府辦公廳
  2019年10月30日 

 

  (此件公開發布)

長春市突發重大動物疫情應急預案(修訂稿)


  1 總則
  1.1編制目的
  健全動物疫情應對工作機制,依法依規、科學有序應對突發重大動物疫情,最大限度減輕動物疫情對畜牧業和公眾健康的危害,確保全市畜牧業持續穩定健康發展,保障群眾身體健康,維護公共衛生安全和社會穩定。
  1.2 編制依據
  依據《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《吉林省突發重大動物疫情應急預案》《長春市無規定動物疫病區建設管理條例》及相關法律、法規和規定,制定本預案。
  1.3 工作原則
  突發重大動物疫情應對工作堅持統一領導、分級管理,快速反應、高效運轉,預防為主、群防群控,部門聯動、協調配合,依法應對、果斷處置的原則。
  1.4 適用范圍
  本預案適用于長春市行政區域內突然發生,造成或者可能造成畜牧業嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、雞新城疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、非洲豬瘟等重大動物疫情的應急處理工作。
  1.5 疫情分級
  根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍,突發重大動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
  1.5.1 特別重大動物疫情(Ⅰ級)
  (1)高致病性禽流感或H7N9流感在21日內,全市(或與相鄰行政區域)有10個以上縣(市、區)連片發生疫情。
  (2)非洲豬瘟在15日內,本市發生疫情并流行。
  (3)動物暴發炭疽病等人畜共患病感染到人,并繼續大面積擴散蔓延。
  (4)國務院獸醫主管部門認定的其他特別重大動物疫情。
  1.5.2 重大動物疫情(Ⅱ級)
  (1)高致病性禽流感或H7N9流感在21日內,全市有20個以上的疫點或與相鄰行政區域5個以上且不足10個縣(市、區)連片發生疫情。
  (2)口蹄疫在14日內,全市有5個以上縣(市、區)的行政區域發生疫情,或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情。
  (3)豬瘟、新城疫在一個平均潛伏期內,全市30個以上疫點。
  (4)小反芻獸疫在21日內,我市與相鄰市(州)的行政區域同時發生疫情的。
  (5)非洲豬瘟在15日內,全市1個以上縣(市、區)的行政區域發生疫情,或在我市空港進口的生豬中首次檢出非洲豬瘟病毒。
  (6)在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病,在本市行政區域內又有新的病例發生,或我國尚未發生的瘋牛病等疫病傳入本市或發生。
  (7)國務院獸醫主管部門認定的其他重大動物疫情。
  1.5.3 較大動物疫情(Ⅲ級)
  (1)高致病性禽流感或H7N9流感在21日內,在本市行政區域內有2個以上縣(市、區)發生疫情或疫點數達到3個以上。
  (2)口蹄疫在14日內,在本市行政區域內有2個以上縣(市、區)的行政區域內發生疫情或疫點數達到5個以上。
  (3)在一個平均潛伏區內,在本市行政區域內有5個以上縣(市、區)的行政區域內發生豬瘟、新城疫疫情或疫點數達到10個以上。
  (4)在一個平均潛伏期內,在本市行政區域內有5個以上縣(市、區)的行政區域內發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病,并呈暴發流行,或其中的人畜共患病發生感染人的病例,并呈繼續擴散趨勢。
  (5)小反芻獸疫在21日內,在本市行政區域內發生疫情的。
  (6)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發生丟失。
  (7)本市及上級畜牧獸醫部門認定的其他較大動物疫情。
  1.5.4 一般動物疫情(Ⅳ級)
  (1)高致病性禽流感或H7N9流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣(市、區)的行政區域內發生。
  (2)二、三類動物疫病在1個縣(市、區)的行政區域內呈暴發流行。
  (3)縣(市、區)級以上畜牧獸醫部門認定的其他一般動物疫情。
  為及時、有效地應對突發重大動物疫情,市畜牧獸醫主管部門可以結合本市突發重大動物疫情的實際情況、應對能力等,對較大和一般動物疫情的分級標準進行補充和調整,并報市政府和省畜牧獸醫主管部門備案。
  2 組織體系及職責
  2.1 指揮機構
  長春市防治動物重大疫病指揮部是突發重大動物疫情處理工作的領導機構。指揮部由市政府分管副市長擔任總指揮,市政府分管副秘書長、市畜牧獸醫主管部門主要負責人擔任副總指揮,相關成員單位負責人擔任成員。負責貫徹落實國家和省、市政府防治突發重大動物疫情工作的各項決策和部署,統一領導和指揮全市突發重大動物疫情防控工作。指揮部成員單位組成可根據突發重大動物疫情的性質和應急處理工作需要確定,主要包括市畜牧業管理局、市發展改革委、市公安局、市財政局、市衛生健康委員會、市林業和園林局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市商務局、市城市管理局、市委宣傳部、長春興隆海關等部門。
  2.1.1 指揮部成員單位職責
  (1)市畜牧業管理局:負責組織制訂突發重大動物疫情防控技術方案;組織實施突發重大動物疫情的防控措施,并進行檢查、督導;建立緊急防控物資儲備庫,儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等;組建重大動物疫情專家組和應急處理預備隊;組織開展重大動物疫情的控制和撲滅工作;劃定疫點、疫區和受威脅區,提出封鎖建議,并參與組織實施;組織對疫點內染疫動物及規定撲殺易感動物的撲殺及無害化處理工作;負責疫點、疫區封鎖期內的消毒工作;組織對疫區、受威脅區內易感動物實施緊急免疫接種;開展疫情監測、預報和流行病學調查;提出啟動、停止疫情應急控制措施建議;組織對撲殺、補償等費用核算和疫情損失的評估。
  (2)市發展改革委:負責組織市級儲備防疫物資的保障支援,協調防護用品和生活必需品的應急生產。
  (3)市公安局:密切注視與疫情有關的社會動態,維護疫區社會秩序,配合畜牧獸醫主管部門做好疫區的封鎖、動物撲殺、動物防疫和監督檢查等項工作。
  (4)市財政局:負責保障突發重大動物疫情應急處理市級所需的資金,并做好資金使用的監督管理工作。
  (5)市衛生健康委員會:負責突發重大動物疫情應急處理中防護措施的指導及人間疫情的監測、預防和診療工作。
  (6)市林業和園林局:組織開展對陸生野生動物的資源調查和監測,組織專家分析和提出有關陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態趨勢等預警信息;協助畜牧獸醫主管部門組織開展對陸生野生動物疫源、疫病的監測工作;發生陸生野生動物疫情時,會同有關部門迅速采取隔離控制等措施。
  (7)市交通運輸局:依法組織應急處置人員及有關藥品、器械等應急物資公路、水路運輸保障工作,依法配合有關部門做好動物防疫的監督檢查和疫區封鎖工作。
  (8)市市場監督管理局:根據市政府封鎖令的規定,負責依法禁止疫區內的易感動物及其產品的市場經營行為。
  (9)市商務局:負責做好發生突發重大動物疫情期間生活必需品的市場供應工作,維護市場秩序;配合畜牧獸醫、海關等部門,做好境內外可能對我市畜禽產品設限的應對工作。
  (10)市城市管理局:依據長春市餐廚垃圾管理法規做好餐廚垃圾的收集、運輸、處置工作,對違法行為進行處罰。
  (11)市委宣傳部:協助制定突發重大動物疫情應急處理對外發布方案,組織協調新聞單位的新聞報道,必要時組織新聞發布會及中外記者采訪。
  (12)長春興隆海關:負責做好出入境動物及其產品的檢驗檢疫工作,防止疫情傳入傳出;及時收集、分析境外動物疫情信息,并及時向市指揮部報告有關情況。
  2.1.2 縣(市、區)指揮部組成和職責
  縣(市、區)級防治動物重大疫病指揮部由同級政府分管負責同志擔任總指揮,有關部門負責同志為成員,負責統一領導、指揮本行政區域內突發重大動物疫情的應急處理工作。
  2.2 日常管理機構
  市畜牧獸醫主管部門負責全市突發重大動物疫情應急處理的日常管理工作。負責組織、協調突發重大動物疫情的應急準備工作;負責本市有關突發重大動物疫情應急處理的地方性法規、規章、草案和應急預案的起草工作;建立和完善突發重大動物疫情的監測、報告、預警系統;定期組織突發重大動物疫情專業應急隊伍進行應急演練,對獸醫專業人員進行突發重大動物疫情應急知識和處理技術的培訓。
  各縣(市、區)畜牧獸醫主管部門負責本行政區域突發重大動物疫情應急處理的日常管理工作。
  2.3 專家委員會
  市畜牧獸醫主管部門負責組建市本級的突發重大動物疫情應急處理專家委員會。
  2.3.1 專家委員會主要職責
  (1)對相應級別的突發重大動物疫情提出應對技術措施。
  (2)對突發重大動物疫情的應急準備工作提出建議。
  (3)參與本市有關突發重大動物疫情應急處理的地方性法規、規章、草案和應急預案、防治措施的起草、修訂工作。
  (4)對突發重大動物疫情應急處理工作進行指導,并對有關獸醫專業人員進行培訓。
  (5)對突發重大動物疫情應急反應的終止、后期評估提出建議。
  (6)市指揮部及其日常管理機構規定的其他職責。
  2.4 應急處理機構
  (1)動物疫病預防控制機構和動物衛生監督機構分別按照職責負責突發重大動物疫情的報告、現場流行病學調查、現場臨床診斷、實驗室檢測和疫情監測,并對疫區封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等應急措施的實施進行監督、指導和落實。
  (2)海關負責出入境動物及其產品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理及相關的流行病學調查和宣傳教育等工作。
  3 監測、預警與報告
  3.1 監測
  市畜牧獸醫主管部門應會同海關、林業等有關部門,根據國家、省有關規定和本市實際,組織開展動物疫情的監測工作。建立市、縣、鄉、村四級疫情監測網絡,組織開展重點疫病的監測。
  3.2 預警
  各級畜牧獸醫主管部門應根據動物疫病預防控制機構提供的監測信息,按照動物疫情發生、發展的規律和特點,對其危害程度、發展趨勢進行分析,及時做出相應級別的預警,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。
  3.3 報告
  任何單位和個人有權向各級政府及有關部門報告突發重大動物疫情,有權向上級政府及部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。
  3.3.1 責任報告單位和個人
  從事動物疫情監測、動物檢疫檢驗、動物疫病研究、動物疾病診療、動物飼養、動物隔離、動物屠宰加工、動物及動物產品經營、動物及動物產品運輸等的單位和個人。
  3.3.2 報告形式
  各級政府及其所屬的動物疫病預防控制機構應按國家有關規定報告動物疫情;其他責任報告單位和個人可以通過電話、電子郵件或書面等形式報告動物疫情。
  3.3.3 報告時限與程序
  發現動物出現群體發病或死亡的,須立即向所在地的縣(市、區)動物疫病預防控制機構報告。初步認為屬于突發重大動物疫情的,應在2小時內將情況逐級報市動物疫病預防控制機構,并同時報所在地畜牧獸醫主管部門;市動物疫病預防控制機構接到報告后,應在1小時內向市畜牧獸醫主管部門和省動物疫病預防控制機構報告。市畜牧獸醫主管部門應在接到報告后1小時內報市政府和省畜牧獸醫主管部門。初步認為屬于突發重大動物疫情的,應立即按要求采集病料樣品,送市動物疫病預防控制機構進行實驗室確診。市動物疫病預防控制機構不能確診的,應立即送省動物疫病預防控制機構確診。
  3.3.4 報告內容
  疫情發生的時間、地點;染疫、疑似染疫動物種類和數量、同群動物數量、免疫情況、死亡數量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況;流行病學和疫源追蹤情況;已采取的控制措施;疫情報告的單位、負責人、報告人及聯系方式。
  3.3.5 報告期間采取的措施
  在疫情報告期間,有關動物疫病預防控制和動物衛生監督機構應立即采取臨時隔離控制措施。必要時,當地縣(市、區)級以上政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。
  4 應急響應與終止
  4.1 應急響應原則
  突發重大動物疫情發生后,市政府和疫情發生地縣(市、區)政府及其有關部門應及時作出應急響應,并根據不同動物疫病的性質和特點及疫情的發展趨勢,及時調整預警和應急響應的級別。
  突發重大動物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式,有效控制疫情發展。
  在未發生突發重大動物疫情的地區,當地畜牧獸醫主管部門接到疫情通報后,要立即組織做好各項應急準備工作,采取必要的防范措施,并按照市畜牧獸醫主管部門的統一指揮,支援突發重大動物疫情地區的應急處理工作。
  4.2 應急響應
  4.2.1 特別重大動物疫情(Ⅰ級)應急響應
  特別重大動物疫情確認后,市政府按照《國家突發重大動物疫情應急預案》規定做好應急處理工作。超出市政府處理能力的,向省政府請求支援。
  4.2.2 重大動物疫情(Ⅱ級)應急響應
  重大動物疫情確認后,市畜牧獸醫主管部門應及時向市政府提出啟動本預案的建議。
  (1)市政府根據《國家突發重大動物疫情應急預案》的規定,統一領導本市的重大動物疫情應急處理工作。
  (2)重大動物疫情確認后,市畜牧獸醫主管部門按規定向省獸醫主管部門和市政府報告疫情,向市政府提出啟動本預案的建議,并迅速組織有關部門、單位開展應急處理工作。組織開展重大動物疫情的調查與處理;劃定疫點、疫區、受威脅區;組織對重大動物疫情應急處理的評估;負責對應急處理工作進行督導檢查;開展有關技術培訓和動物疫情知識的宣傳教育工作,提高公眾對突發重大動物疫情的預防控制意識和自我防護能力。
  (3)縣(市、區)政府在市應急指揮部的統一指揮下,組織協調有關部門、單位開展重大動物疫情的應急處理工作。根據應急處理工作需要,緊急調集本行政區域的各類專業應急隊伍、人員及應急處理物資、交通工具和相關設施設備。按規定發布封鎖令,對疫區實施封鎖。封鎖的疫區涉及2個以上縣級行政區域的,由市政府決定發布封鎖令。在本行政區域內限制或停止易感動物及產品的交易活動,撲殺染疫動物和相關動物,根據應急處理工作的需要臨時征用房屋、場所、交通工具,封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源。組織公安、交通、民航等部門依法在交通站點設置臨時動物防疫監督檢查站,對進出疫區的人員、交通工具進行消毒,并對運載的動物及其產品進行檢查。依照國家有關規定,做好信息發布工作,信息發布要做到及時主動,準確把握,規范有序,注重社會效果。組織鄉鎮(街道)及居委會、村委會開展群防群控工作,落實各項應急處理措施。組織有關部門保障商品供應,平抑物價,依法嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為,維護社會穩定。
  (4)市、縣(市、區)畜牧獸醫主管部門組織動物疫病預防控制和動物衛生監督機構開展重大動物疫情的調查、處理工作;劃定疫點、疫區和受威脅區。組織突發重大動物疫情應急處理專家委員會對疫情進行評估,對啟動突發重大動物疫情應急響應的級別提出建議。根據應急處理工作需要,組織實施緊急免疫和預防控制措施。負責對本行政區域內應急處理工作進行督導檢查。針對新發現的動物疫病,依照國家有關規定,及時開展有關技術標準和規范的培訓工作。開展動物防疫知識宣傳教育活動,提高公眾對動物疫病的預防控制意識和自我防護能力。組織專家對重大動物疫情的處理情況進行綜合評估,包括疫情、現場調查、疫源追蹤情況及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。
  (5)各級動物疫病預防控制機構具體負責重大動物疫情的信息收集、報告和分析;負責動物疫病診斷和流行病學調查,向本級畜牧獸醫主管部門報告結果,提出并實施有針對性的預防控制措施。按規定采集病料,送市動物疫病預防控制機構獸醫實驗室,市動物疫病預防控制機構獸醫實驗室不能確診的,送省動物疫病預防控制機構獸醫實驗室或國家參考實驗室診斷。對突發重大動物疫情應急處理人員進行技術培訓。
  (6)境外發生重大動物疫情時,長春興隆海關會同有關部門停止從疫區國家或地區輸入相關動物及其產品;對來自境外疫區的運輸工具進行檢疫和消毒;參與打擊走私入境動物及其產品的違法活動。在境內發生重大動物疫情時,加強對出口貨物的查驗,會同有關部門停止疫區和受威脅區相關動物及其產品的出口;暫停使用位于疫區內的出入境相關動物臨時隔離檢疫場所。發現重大動物疫情或疑似重大動物疫情時,應立即向當地畜牧獸醫主管部門通報,并協助當地動物疫病預防控制和動物衛生監督機構采取疫區封鎖、動物撲殺和消毒等措施。
  (7)鄉鎮政府和村委會、居委會應組織力量,向村民、居民宣傳動物疫病防治相關知識,協助做好疫情信息的收集、報告及各項應急處理措施的落實工作。
  4.2.3 較大動物疫病(Ⅲ級)應急響應
  (1)較大動物疫情確認后,市政府根據本級畜牧獸醫主管部門的建議,啟動市相關專項應急預案,統一領導本行政區域較大動物疫情的應急處理工作。必要時,可向省政府申請資金、物資和技術援助。
  (2)市畜牧獸醫主管部門對較大動物疫情進行確認,按規定向本級政府、省畜牧獸醫主管部門報告調查處理情況,并履行重大動物疫情應急響應規定相應職責。
  (3)市動物疫病預防控制和動物衛生監督機構參照重大動物疫情應急響應規定的各級動物疫病預防控制和動物衛生監督機構的職責履行相應職責。
  (4)市畜牧獸醫主管部門負責對疫情發生地的應急處理工作進行督導,及時組織有關專家對應急處理工作提供技術指導和支持,并向本市有關地區通報動物疫情,按規定的職責采取預防控制措施,防止疫情擴散蔓延。必要時,建議市政府協調有關部門對疫情發生地給予資金、物資和技術支持。
  (5)鄉鎮政府和村委會、居委會參照重大動物疫情應急響應規定的鄉鎮政府和村委會、居委會的職責履行相應職責。
  4.2.4一般動物疫情(Ⅳ級)應急響應
  (1)一般動物疫情確認后,縣(市、區)畜牧獸醫主管部門應及時向本級政府提出啟動縣有關應急預案的建議,由縣(市、區)政府作出是否啟動的決定。
  (2)縣(市、區)畜牧獸醫主管部門負責對一般動物疫情進行確認,并按規定向本級政府和畜牧獸醫主管部門報告調查處理情況,并參照重大動物疫情應急響應規定的市畜牧獸醫主管部門的職責履行相應職責。
  (3)縣(市、區)動物疫病預防控制和動物衛生監督機構參照重大動物疫情應急響應規定的各級動物疫病預防控制和動物衛生監督機構的職責履行相應職責。
  (4)市畜牧獸醫主管部門負責組織專家對動物疫情的應急處理工作進行技術指導和支持。必要時,建議市政府協調有關部門對疫情發生地給予資金、物資和技術支持。
  (5)市畜牧獸醫主管部門根據疫情發生地應急處理工作需要,組織有關專家對應急處理工作提供必要的技術指導和支持。
  (6)鄉鎮政府和村委會、居委會參照重大動物疫情應急響應規定的鄉鎮政府和村委會、居委會的職責履行相應職責。
  4.3 安全防護
  要確保參與疫情應急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病,特別是一些重大人畜共患病,應急處理人員應采取特殊的防護措施,如穿戴防護服,接種相應的疫苗,定期進行血清學監測等。
  4.4 信息發布
  國務院獸醫主管部門負責向社會及時公布全國動物疫情,也可以根據需要授權省人民政府獸醫主管部門公布本行政區域內的動物疫情。其他單位和個人不得發布動物疫情。疫情信息的發布,必須由官方獸醫機構通過報紙、雜志、電視、電臺、網絡等方式公開發布有關信息,使社會公眾知曉。
  4.5 應急終止
  4.5.1 應急終止條件
  疫區內所有的動物及其產品按規定處理后,經過對該疫病的監測至少一個最長潛伏期無新的病例出現。
  4.5.2 應急終止宣布
  除特別重大、重大突發動物疫情外,較大突發動物疫情由市畜牧獸醫主管部門組織對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報市政府或市指揮部批準后宣布,并向省畜牧獸醫主管部門報告。一般突發動物疫情,由縣(市、區)畜牧獸醫主管部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報請縣(市、區)級政府或縣(市、區)級指揮部批準后宣布,并向市畜牧獸醫主管部門和省畜牧獸醫主管部門報告。
  5 善后處理
  5.1 后期評估
  突發重大動物疫情撲滅后,縣(市、區)級畜牧獸醫主管部門應在本級政府的領導下,組織有關單位和人員對疫情處理情況進行評估。評估內容包括:疫情基本情況和發生經過,現場調查和實驗室檢測的結果;疫情發生的主要原因分析和結論;疫情處理經過,采取的防治措施和效果;應急處理過程中存在的問題和困難,以及根據本次疫情的暴發流行原因、防治工作中存在的問題和困難提出的改進建議和應對措施。評估報告應報送本級政府,同時報送上一級畜牧獸醫主管部門。
  5.2 獎勵
  對在突發重大動物疫情應急處理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照有關規定予以表彰、獎勵;對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員,按有關規定評定為烈士。
  5.3 責任
  對在突發重大動物疫情應急處理工作中,有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、失職、瀆職,以及其他違法違紀行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  5.4 補償
  為撲滅或防止重大動物疫情傳播受到經濟損失的,依照國家和省有關規定予以補償。
  5.5 撫恤與補助
  對因參加突發重大動物疫情應急處理工作致病、致殘、死亡的人員,依照國家和省有關規定給予相應的撫恤與補助。
  5.6 恢復生產
  突發重大動物疫情應急響應終止后,應及時取消貿易及流通控制等限制性措施。根據各種動物疫病的特點,對疫點和疫區進行持續監測,符合要求的,方可重新引進動物,恢復生產。
  5.7 社會救助
  突發重大動物疫情發生后,市、縣(市、區)政府及其有關部門應積極采取措施,認真做好受災養殖戶的安置、安撫工作。提倡和鼓勵社會捐助款物。民政部門應依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《救災救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關規定,做好社會捐贈款物的接受、管理、分配和使用工作。
  6 應急保障
  突發重大動物疫情發生后,市、縣(市、區)政府應積極協調畜牧獸醫、衛生、財政、交通運輸、公安和市場監管、海關等部門,做好應急處置的保障工作。
  6.1 通信與信息保障
  市、縣(市、區)指揮部應將車載電臺、對講機、移動電話等通信工具納入緊急防疫物資儲備范疇,并按規定做好儲備物資的保養工作。
  6.2 應急隊伍保障
  市、縣(市、區)政府應建立由畜牧、公安、衛生和市場監管、交通運輸部門等有關專家和技術人員組成的突發重大動物疫情應急處理預備隊伍,并保證人員相對固定,在發生突發重大動物疫情后,由各級指揮部統一調動使用,并按規定實施疫區封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等應急處置工作。
  6.3 交通運輸保障
  交通運輸部門負責突發重大動物疫情應急物資的道路運輸保障工作。突發重大動物疫情發生后,交通運輸部門應按規定實施交通管制,根據應急工作需要開設應急處置快速通道,保證應急處置交通運輸車輛優先通行。
  6.4 醫療衛生保障
  衛生部門負責開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間監測,按照相關規定做好預防保障工作。
  6.5 治安保障
  公安部門應按照規定職責協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作,做好疫區安全保衛和社會治安管理。
  6.6 物資保障
  根據應對突發重大動物疫情工作需要,畜牧獸醫主管部門應按計劃建立緊急防疫物資儲備庫,儲備相應的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設備、防護用品、應急用交通運輸工具等緊急防疫物資,并做好維護和更新。
  6.7 經費保障
  財政部門應將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監督管理所需經費納入本級財政預算,為動物疫病防治工作提供充足的資金保障。每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺動物補貼和疫情處理、疫情監測所需的經費,具體經費補助標準和管理辦法由畜牧獸醫主管部門會同財政部門共同制定。如發生不可預測的重大疫情,實際資金需要與預算資金有差距,財政部門要予以追加,以保證支出需要。
  7 培訓、演練和預案制定
  畜牧獸醫主管部門應加強對突發重大動物疫情應急處理預備隊的培訓。
  7.1 培訓內容
  (1)動物疫病的預防、控制和撲滅知識,包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等方面的知識。
  (2)動物防疫法律、法規、規章和有關應急預案。
  (3)個人防護知識。
  (4)治安與環境保護。
  (5)工作協調、配合等要求。
  7.2 定期演練
  畜牧獸醫主管部門應根據突發重大動物疫情防控工作需要,定期組織演練,提高突發重大動物疫情應急處理預備隊的工作能力。
  7.3 宣傳教育
  市、縣(市、區)政府應組織有關部門,利用廣播、電視、報刊、網絡、手冊等多種形式,對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識宣傳教育,指導群眾以科學行為和方式對待突發重大動物疫情。要充分發揮有關社會團體在宣傳和普及動物防疫知識、科普知識等方面的作用。
  7.4 有關方案和預案的制定
  市畜牧獸醫主管部門應按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度,分別制定實施方案,并根據應急工作需要及時進行修訂。相關部門應根據本預案的規定,制定本部門職責范圍內的具體工作方案。
  8 附則
  市畜牧獸醫主管部門應根據本市突發重大動物疫情的形勢變化和預案實施過程中發現的問題及時提出修訂建議,報市政府批準后修訂。
  本預案自印發之日起實施。2012年12月10日印發的《長春市突發重大動物疫情應急預案》同時廢止。

 

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